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    改革后颁发首张许可证!上海以制度性创新降低企业交易成本

    发表时间: 2024-01-02 作者: 产品展示

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  央广网上海3月1日消息(记者唐奇云 郭振丹)2月28日,上海紫江特种瓶业有限公司莘庄分公司拿到了含有“乙烯与1-己烯的聚合物”生产许可证,这是上海市市场监督管理局推出食品相关这类的产品生产许可补充检测验证的方法改革后颁发的首张许可证。

  获颁首张生产许可证的企业负责人王玉波和记者说,得知可以拿证时,企业感到“意外又惊喜”——

  据介绍,食品相关这类的产品生产许可补充检测验证的方法改革,对暂无配套检测验证的方法食品安全国家标准的特定风险物质迁移,补充采用上海市团体标准、行业标准或其他国家标准确定的检测验证的方法进行检测。这是上海市市场监督管理局在制度性创新上的又一次有益尝试,让从事食品相关这类的产品生产的大企业更快进入赛道,争取更多市场占有率,也给生产食品接触用塑料膜(袋)的小微企业节省了投入成本,争取到更多的盈利空间。

  上海市市场监督管理局推出食品相关这类的产品生产许可补充检测验证的方法改革后颁发的首张许可证(央广网记者 唐奇云 摄)

  记者从上海市市场监督管理局了解到,改革前,对暂无配套检测验证的方法食品安全国家标准的食品相关这类的产品,企业要开展充分的安全性科学验证后才能投入生产。例如,乙烯与1-己烯的聚合物作为一种PE塑料材质,常用于生产食品接触用的塑料桶、塑料盖及塑料薄膜等产品。

  然而,相应材质中“1-己烯迁移量”项目有限量要求但无检测验证的方法食品安全国家标准,企业的研发能力和技术储备不足以支撑开展该项目的安全性科学验证。这种验证的缺失严重阻碍了业务拓展,新产品无法快速上市,丢失市场占有率,成了许多像上海紫江这样专注于食品相关塑料包装的大规模的公司发展道路上绕不过的“坎”。改革后,企业不需要再花费人力、资金和时间论证产品检测验证的方法的合规性,而是直接用市市场监督管理局推动并采信行业自律制定的团体标准。

  对大企业而言,新产品快速投放市场意味着布局了行业新赛道。刚拿到许可证的上海紫江特种瓶业有限公司莘庄分公司隶属于紫江集团,集团公司从事食品相关塑料包装领域已有40年,是可口可乐、百事可乐、达能饮料、加多宝、伊利等知名国际国内品牌的长期战略合作伙伴。基本的产品有饮料包装用PET塑料瓶、食品包装用PE塑料桶等产品,是PET塑料瓶的行业有突出贡献的公司,其产品规模已超百亿元。

  “这个改革,除了帮我们节省了10多万元产品安全性科学验证费用外,更多的是机会成本。对我们而言,时间就是钱,越快投产越快上市,市场占有率就越大。”上海紫江企业集团股份有限公司容器包装事业部华东大区总经理王玉波向记者表示,“同时,这个证也会拓宽我们的客户群体,预计未来3到5年,将为公司能够带来3000到5000万元的销售增长额,这还是我们的保守预估。”

  2月28日,上海一企业拿到了含有“乙烯与1-己烯的聚合物”生产许可证(央广网发 受访者供图)

  同样,这张证对小微企业来说,意味着可能是从过去薄利乃至亏损反转成为盈利“奇”点。上海世龙科技有限公司分公司是一家小微企业,主要是做塑料膜、袋的生产与销售,年总产值300万元左右。目前,企业采用改革中的补充检测验证的方法取得了相关检测报告,准备提交食品相关这类的产品生产许可证申请。企业负责人俞斌伟表示:“有了证,我们就可以把乙烯与1-己烯的聚合物作为原材料生产食品接触用膜、袋,能节约验证成本,对我们小微企业来说,有了利润空间就有了奔头,保守估计年销售额能保持10%以上的递增。”

  这次改革的背后,是上海市市场监督管理局在制度创新上的一次“大胆”尝试。由于市场有需求,慢慢的变多的企业涉足食品相关这类的产品领域的生产活动,截至目前,上海共有食品相关这类的产品生产企业500余家。

  在多次的企业走访调研中,相关企业普遍反映乙烯与1-己烯的聚合物等4种塑料材质缺少相关检测验证的方法食品安全国家标准。无论是大企业还是小微企业都有一个共性诉求,希望可以提供企业经营需要的、行业论证有效的相关塑料材质检测验证的方法团体标准,弥补国家标准、行业标准缺失,并提供给他们直接用,减少企业在产品安全性科学验证方面的投入。

  法律要求,对风险较高的食品相关这类的产品实行生产许可,而目前存在配套检测验证的方法食品安全国家标准滞后缺失现象,成为企业的“痛点”,也是监管的“难点”。为了啃下这块“硬骨头”,上海市市场监督管理局协调了上海市食品接触材料协会、上海市质检院等19家权威机构共同参与,累计开展24次验证试验,验证数据多达1000余组,历时3年时间,制定了企业需求强烈的4项团体标准。

  由于食品相关这类的产品非间接接触食品,安全性的论证特别的重要。上海市市场监管局产品质量安全监督管理处处长郑万军表示:“我们组织专家花了很多时间、精力去论证检测验证的方法的科学性,花3年多时间啃下这块硬骨头,我们觉得是很值得的,我们对企业的诉求有了回应,也确确实实用我们的政策帮他们解决了发展道路上的问题。市场主体的活力,是在好的营商环境里持续迸发的。”